Акция "Митница"

Цялата картина беше завършена с един доклад, който лично министърът на вътрешните работи е предал на премиера Бойко Борисов. "Премиерът е човекът, който ще вземе управленското решение какво да се прави", коментира още през седмицата вицепремиерът. И с това като че ли присъдата беше изречена.

Реакцията на премиера не беше еднозначна: "Няма тема, няма олигарх или каквото и да било, да не съм разпоредил на Танов работа докрай. В петък правихме едно съвещание с него, с ДАНС, с МВР и съм разпоредил всичко, което е достигнало до него, да бъде дадено на прокурор, без значение на кой, какви имена и какво е замесен", каза Борисов. И в свой стил заключи: "Не приемам ведомствата да се коментират едни други по медиите."

Под повърхността

Медийните нападки на вътрешния министър срещу бившия директор на НСБОП Ваньо Танов едва ли са случайни. Между двамата има личностна неприязън, твърдят източници от ГЕРБ. Министър Цветанов не е бил доволен още при назначаването на Танов за директор на митниците.

Не е за пренебрегване и друг нюанс: Агенция "Митници" е подопечна на финансовия министър Симеон Дянков. Не е тайна напрежението между двамата вицепремиери в правителството - Цветанов и Дянков. Първият е сред най-доверените хора на премиера и е човекът, създал структурата на ГЕРБ. Дянков пък беше "внесен" отвън, за да подкрепи икономическия екип на правителството малко преди парламентарните избори. Въпреки че не е партиен функционер, вицепремиерът-икономист получи голям кредит на доверие от Борисов. Така между двамата заместници на премиера се създаде негласна надпревара за влияние.

Има и друго - почти във всяка административна структура Цветанов държи да има свое назначение, за да я контролира. Изборът на изпълнителен директор на митниците беше лично на Борисов, но бързо възприето от Дянков. "Танов работи много добре", така финансовият министър защити подчинения си през седмицата и заяви, че остава на поста си.  

Защото работи или защото не работи

Този политически сценарий би изглеждал твърде повърхностен, ако зад него не се крие и икономически мотив. Атаката срещу директора на митниците може да е по две причини - защото не се справя или защото се опитва да се справи.

Ако контролът се затегне (каквото желание поне публично демонстрира Танов), ще има два сериозни ефекта. Първо ще се ограничи огромният сив бизнес, което ще увеличи постъпленията в бюджета и ще намали нелоялната конкуренция. Танов отиде още по-далеч и пред bTV каза, че ще бъде отстранен, "ако олигарсите надделеят".

Застрашени от една добре работеща митница са компаниите за акцизни стоки - алкохол, цигари и горива. Това са трите сектора, които генерират най-голям процент сива икономика.

Вторият сериозен ефект от запушването на пробивните в митницата би бил, че ще спре финансирането на политическите структури. Не е тайна, че компаниите в сивия сектор отделят част от печалбата си за купуване на "чадъри" било то сред структурите на партиите или разследващите органи. Затова атаката срещу Танов в момента изглежда още по-подозрителна.

"Целият този шум около митницата в момента е хвърляне на прах в очите. Реалната цел според мен е пренасочване на влиянията в митниците от няколко политически партии към една", твърди бивш служител на финансовото министерство.

Какви са фактите

Ако се базира на приходите, оценката за свършеното от ген. Танов до момента няма да е еднозначна. Въпреки усилията му за първите четири месеца на годината акцизните постъпления са по-ниски с 18% спрямо същия период на 2009 г. Част от спада може да се обясни с кризата и по-слабото потребление. От горива за първите четири месеца са постъпили с 14% по-малко приходи спрямо същия период на миналата годна, но там потреблението е и най-свито - с 15% според митниците, откъдето казват, че не са изпълнили плана си само с 4% . При цигарите събраните акзици са с 23% надолу. За това пък за пръв път от много време алкохолните производители са внесли с 13% повече. Това гарантира сериозно настъпен интерес в поне един сектор.

Генералът промени законодателството в опит да затегне максимално контрола върху акцизните стоки. На цистерните, които превозват гориво, бяха монтирани системи за проследяване в реално време. Според митничари тази мярка дава резултат и вече се хващат цистерни без платен акциз. Другото нововъведение е за производителите на алкохол, които до юли трябва да имат уреди за измерване във фабриките си. Идеята е да се мери всичко, което влиза под формата на спирт и суровини и излиза като твърд алкохол. Представителите на митницата очакват тази мярка да даде резултат именно в борбата със сивия алкохол.

В разпоредбите обаче има недъзи, които ги подлагат на основателни критики. Например не става ясно как уредите ще отчитат дали през тях минава спирт или вода. Недоволството на някои производители е, че в момент на криза трябва да се инвестира допълнително. То бе умело използвано от големите производители на твърд алкохол. А целта им бе да забавят нормативния акт.

Основните критики срещу шефа на митниците са, че опита да размести пластовете в системата, без да има необходимата подготовка за това. Има обаче и един допълнителен фактор: при всяко ново правителство ръководството на митниците официално получава политическа подкрепа да е безкомпромисно срещу лошите. Впоследствие се оказва, че под повърхността се преплитат нечии икономически или политически интереси, които блокират усилията.

Танов дебютира в митниците с реформа. Започна със закриването на структури и реорганизирането на други. Служителите на агенцията преминаха през тестове за оценка. От системата си тръгнаха около 700 човека, между тях и хора с прякори. Източници от митниците обясняват обаче, че е било невъзможно да се отстранят всички, за които има съмнения (та дори и доказателства), че са корумпирани.

За новите назначения Танов казва: "Не се допусна по никакъв начин да има нито едно политическо назначение. Всички началници на митници преминаха през конкурси", каза той пред bTV. А според източници от агенцията точно това е подразнило кръгове от ГЕРБ, които са се надявали след изборите по места да сложат свои хора.

Слабото място

Най-голямата грешка на Танов беше при регулацията на търговците на цигарени изделия. От началото на годината всички трябваше да се прелицензират в митниците. Тъй като наредбата, която уреждаше процеса, се забави с месеци, около 30% от магазините останаха без лиценз за цигари. Те бяха принудени или да работят на тъмно, или пък да "прехвърлят" пазарния си дял на контрабандистите. В съчетание с по-високия с около 30% акциз на цигарите това доведе до ръст на сивия сектор. Така за първите четири месеца на тази година Агенция "Митници" отчете 23% спад на приходите от акциз върху тютюневи изделия спрямо миналата година при константен брой пушачи. Успоредно с това (според представители на сектора на цигарите) се е случило и преструктуриране и раздробяване на контрабандните канали. Преди няколко седмици самият Танов заяви, че наркоканалите вече се използват и за нелегален внос на цигари. Докато преди три месеца контрабандата беше концентрирана в няколко големи групи, сега тя е раздробена и се е превърнала в куфарна търговия, твърди източник на вестника. Грешката беше, че не се случи контролът над търговските обекти, а в същото време акцизът се вдигна, без да се предвидят бъдещите контрабандни канали. Тук според депутати е ролята на МВР.

Всъщност покрай цялата тази зрелищна медийна картина в стил "да посочим с пръст лошите митници" истинската борба с контрабандата като че ли остана на заден план. Защото реални резултати не се постигат със заплахи през медиите, а чрез съвместни и предварително добре обмислени действия между всички отговорни органи – и полиция, и приходни агенции. Останалото е много шум за три дни. От който може и да се вдигат рейтинги, но не и приходите в бюджета.

"Поставянето на бандеролите се контролира от митничарите... Големият въпрос е как този контрол се осъществява", намекна през седмицата вътрешният министър Цветан Цветанов. Фотограф : Георги Кожухаров

Автор : Капитал Преглед на оригинала